市区专项资金增加两倍 农贸市场改造提升“再加码”
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本报讯 记者日前从市财政局、商务局获悉，“十三五”期间，市级财政将加大财政预算保障，专项安排资金支持市区农贸市场改造提升和长效管理。按照年度改造项目计划，资金总量由“十二五”期间每年的1000万元提高至每年3000万元，同时，将依据“政府引导、属地管理、分级负责”的总体原则，进一步引导改造提升责任主体的能动性，打造农贸市场改造提升“升级版”。
市商务局统计数据显示，市区120家持证经营的农贸市场中，约85%的产权是公有的，而产权公有的农贸市场中，合同承包的与自主经营的各占半数。市商务局市场建设处相关负责人告诉记者，私人产权、私人经营的部分农贸市场，不可能完全通过行政命令实施改造，而对于占较大比例的合同承包部分，由于改造的实际难度大，合同承包期内普遍存在积极性不高、改造意愿弱的现象。“在无锡，农贸市场这种业态虽然是市场化经营，但由于它提供的是鲜活农产品，关系到市民‘菜篮子’安全，具备公益属性，因此，政府一直把农贸市场改造列为为民办实事工程。”
据介绍，传统的方式以给企业“直补”为主，“十二五”期间，改造提升农贸市场的项目，改造面积5000平方米（含）以上最高补贴50万元。按照新近出炉的《无锡市市区农贸市场改造提升综合奖补资金管理办法》，对梁溪区、滨湖区内农贸市场列入“十三五”改造提升计划的改造项目，经考核验收合格，具有资质的第三方中介机构出具审计报告后，按不超过审计确定实际投资额的50%予以奖补，其中市级奖补资金不超过实际奖补金额的70%；对锡山区、惠山区、新吴区内农贸市场，市级奖补资金不超过实际奖补金额的50%。
“事权与财权相匹配，落实‘属地管理’责任，更利于驱动责任主体的积极性、能动性。”市财政局工贸处负责人介绍，《管理办法》确认农贸市场改造提升的责任主体和承担者为各区政府，强化市区联动，依据市里下达的年度目标任务和计划、完成情况、长效管理效果确定奖补金额，并以专项转移支付方式下达各地区，由各地区与区本级安排资金统筹，用于本地区的农贸市场改造提升和长效管理。
同时，进一步优化拨付方式，依据《管理办法》，年度预算批准后，市财政局将按照批准预算的50%预拨下达相关地区，年终由市商务局组织对各地区进行考核清算，对完成改造提升目标任务的地区，拨付剩余50%的资金，对未完成年度改造提升目标任务的地区，将收回预下资金。此外，加强绩效跟踪，建立并落实长效管理机制。经市政府考核，在经营秩序、环境卫生、食品安全、追溯体系管理以及落实区级奖补资金等方面优良的地区，予以综合考核、分档奖补，第一档的奖补标准50万元，第二档40万元，第三档30万元。 （金秋）返回无锡365淘房>>
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