一批政策密集发布，事关垃圾处理、污染天气应急预案等
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一批政策密集发布，事关百姓关注的垃圾处理、耕地保护、污染天气应急预案等
重污染天气预警提前24小时
昨天，市政府举行2016年度第九次例行新闻发布会。市城管局就《无锡市城市生活垃圾处理费收缴实施办法》、市国土局就《无锡市建设占用耕地耕作层剥离和再利用工作的实施意见》、市环保局就《无锡市重污染天气应急预案》等进行了新闻发布。
城市生活垃圾处理费明确收缴办法
收缴费用不涨价
《无锡市城市生活垃圾处理费收缴实施办法》已于2016年11月28日由市政府下发，原来实施的《无锡市城镇垃圾处理费收缴实施办法》同时废止。根据新的实施办法，生活垃圾处理费的收缴对象、收缴标准及收缴管理要求不变，仍为单位负担部分为每人每月4元，个人负担部分为在职职工每人每月3元，离退休（职）人员每人每月2元，但受营改增影响，原来国税部门代征收部分全部移交地税部门，委托收缴单位由国税、地税、社保基金管理中心三个部门调整为地税、市社保经办机构两个部门。同时，考虑到我市对于减免政策有了统一规定，本次修改取消了减免条款。对尚未完成2016年度生活垃圾处理费征缴的单位和个人，按新实施办法收缴。
相关负责人介绍，实施办法的修订完善，进一步规范了我市生活垃圾处理费的收缴和管理，是稳定实现生活垃圾无害化、减量化和资源化的必要举措，进一步明确了垃圾处置由国家、单位和个人共同承担的原则。收缴的生活垃圾处理费主要用于垃圾的终端处置，目前我市的终端处理主要有填埋和焚烧两种方式，按照每人每年收缴36元的标准测算，在整个垃圾处置费用中所占比例仅为1％到2％。
明年全面实施耕作层剥离和再利用
不增加企业负担
《无锡市建设占用耕地耕作层剥离和再利用工作的实施意见》经市政府第71次常务会议讨论通过发布实施，2017年全市将全面推进这项工作。耕作层是耕地精华，是农业生产的物质基础、粮食生产之本，30至50厘米的耕作层土壤需要上万年形成。根据实施意见，建设项目以及其他导致耕地耕作层损毁的用地行为，涉及耕地面积超过10亩的，按照“应剥尽剥、能覆尽覆”的原则，都要实施耕作层剥离再利用，剥离深度一般不低于20厘米。
相关负责人介绍，《实施意见》主要结合惠山区试点工作情况和无锡实际，探索耕作层剥离再利用的实现路径，解决“谁来剥、钱哪来、剥什么、怎么剥、怎么用”等问题，明确政府承担主体责任，纳入年度目标考核，企业不额外承担成本，经费主要来自收取的农用地转为建设用地的相关规费。根据统计数据，我市建设占用耕地的绝对增量逐年减少，“十五”时期为每年4到5万亩，“十二五”时期降至每年2到2.5万亩，近两年降至1万亩左右。但由于无锡土地开发强度高，人均占有耕地少，实施耕作层剥离再利用，对保护我市耕地资源、提高新增耕地质量、坚守耕地红线和保障粮食安全意义重大。
重污染天气应急预警增加应对措施
黄色预警限停产
根据新修订的《江苏省重污染天气应急预案》，市政府对2014年3月出台的《无锡市重污染天气应急预警》进行了修订，于今年12月14日发布了新修订的预案。与2014年的预案相比，修订后的预案在预警级别、管控措施、职责分工等方面进行了修改和完善。
预警级别方面，仍从低到高分为蓝色、黄色、橙色、红色4个级别，但降低了启动门槛、提高了解除条件。
将启动条件由原来的空气质量指数（AQI）实测达到200以上，修改为预测未来24小时达到200以上，将启动的关口前移，以便应对。同时明确实时AQI小于150、且未来24小时空气质量保持或好转时，方可解除预警。管控措施方面也提高了要求，蓝色预警新增加了强制性污染减排措施，包括煤质管控、减少土石方开挖、道路保洁、秸秆焚烧等方面的措施；黄色预警级别新增加了企业限、停产措施。根据近年来重大活动空气质量保障经验，在橙色、红色预警级别新增加了绿色发电调度等措施。职责分工方面，增加了市（县）、区政府应向社会公开预案（方案）以及应急管控名单，并公布举报途径，引导社会力量参与监督等内容。
相关负责人介绍，到目前为止本年度只有一次重污染天气过程，比去年同期减少10天，从预警来看，也只分别于1月1日、11月14日和12月16日启动了三次蓝色预警。返回无锡365淘房>>
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