延迟退休方案明年出台 2022年正式实施
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在日前举办的中国养老金融50人论坛首届峰会上，人力资源和社会保障部社会保障研究所所长金维刚透露，延迟退休方案将在明年正式出台，出台后会有五年左右的过渡期，或到2022年正式实施。
金维刚介绍，现在我国的退休年龄还比较低，这也是长期困扰养老保险制度可持续发展的一个很大的问题。从客观来看，退休年龄制度本身跟经济的发展水平、人口的结构，人均的期望寿命等很多因素相关，调整是一种必然，只是说什么时候调整、怎么调整、调多少的问题，这是可以研究的。还有一个问题，就是我国的养老保险缴费年限比较短，最低缴费年限只有15年，国际上很少有中国这么短的，现在的平均最低年限都是20多年。比如我国女性工人是50岁退休，而女性平均期望寿命已经达到80岁以上，将来的领取年龄是最低缴费年限的一倍多甚至两倍。这是不可持续的。
金维刚表示，关于延迟退休的政策，今年将会出台一个方案，并向社会征求意见，修订之后会在明年正式出台。出台以后，会有一个过渡期，大约是五年左右，到2022年的时候才会正式实施。
虽说延迟退休方案要到明年才会出台，但网络上早已流传着一份“延迟退休年龄时间表”，对于每一年的退休年龄都说得有模有样。对此，人社部新闻发言人李忠表示，这一时间表并不属实。
■延伸
多地出台政策鼓励“多缴多得”
针对社会关注的养老保险“多缴长缴是否划算”问题，人社部近期回应称，多缴养老保险费都是划算的，我国正在健全多缴多得激励机制。记者采访了解到，在全国性统一政策尚未出台背景下，一些地方纷纷探索出台激励政策，鼓励参保缴费。同时，受到部分群体养老金水平“不看缴费长短，只看退休早晚”等因素影响，“多缴多得、长缴多得”激励效果仍待进一步发挥。
多地摸索鼓励“多缴多得”
人社部有关负责人表示，企业职工参保人员的基本养老金，一个人每月缴纳300元、连续缴费15年，与每月缴纳600元、连续缴费25年，两种情况下退休后领取的养老金数额差距很大，多缴养老保险费都是划算的。我国正在健全“多缴多得”激励机制，退休人员退休时领的养老金，与其工作时的缴费年限长短、缴费水平高低直接相关。
记者采访了解到，在国家制定的基本养老保险政策基础上，一些地方进一步出台鼓励政策，激励职工养老保险“多缴多得”：
灵活就业人员缴费基数增档。包括个体户、自由职业者等群体在内的灵活就业人员，在多数地区参加职工养老保险，可根据上年度全省在岗职工月平均工资，选择40%到100%三档作为缴费基数参保。近年来，武汉、沈阳、杭州等不少城市纷纷将参保缴费档数增加200%、300%两档，让有意愿、有能力的灵活就业人员能够选择较高缴费档，通过多缴费，多得养老金。
据武汉市社保局工作人员介绍，选择300%的缴费档，相对于选择100%缴费档的参保灵活就业人员，相同缴费年限情况下，前者计发基础养老金是后者两倍。同时，对于就业困难群体，还可享受相应财政补贴。
按缴费年限区间增加计发比例。吉林省去年出台政策明确，2015年以来办理退休的企业职工，实际缴费年限超过20年的，根据缴费年限区间，增加基础养老金计发比例，如累计缴费年限在21年至25年部分，每年计发比例增加0.15%； 缴费年限在26年至30年部分，每年增加0.2%，以此体现缴费年限越长，养老金水平越高的激励机制。
假设吉林省企业职工老张去年退休，缴费年限达27年，此前每年工资收入刚好是当年在岗职工平均工资。新政策实施后，他养老金每月计发比例可从27%增加至28.15%，由此测算每月在基础养老金计发中可增加44.6元。
基本养老金调整出现“倒挂”
截至2015年，我国企业退休人员养老金迎来连续第十一年的调整增长，使企业退休人员每月平均退休养老金超过2000元。养老金连续“十一连增”也给一些群体带来养老金“不看缴费长短，只看退休早晚”的“倒挂”现象。
以安徽省两位企业退休人员老王、老李为例。两人同时参加工作，每次养老保险缴费额度都按在岗职工月平均工资的80%缴纳。缴费15年的老王在2010年退休后，每月基础养老金经过连年调整，到2015年可达833.7元。而在2015年退休的老李，因为没有享受到养老金调整，虽然他缴费20年，但目前，老李的养老金仍比老王少近50元。
专家表示，出现退休时间早晚与缴费年限长短“倒挂”的原因是，基础养老金计发标准与调整办法不协调，致使部分群体养老金无法实现“多缴多得”。
此外，一些地区制定养老金“保底”政策存在不足，影响缴费积极性。人社部去年底公布的一项研究报告显示，广西设置了养老金“保底数”，为最低工资的80%。因此，按照养老金计发标准，需要缴费22年才能达到“保底数”的同等水平。但同时，一个缴费仅15年的退休人员，虽然刚刚达到领取养老金的最低年限，却会自动按照“保底数”领取，导致缴费15年与22年领取的养老金相同。
有数据显示，2013年全国养老保险弃缴人数累计达3800万人。去年6月人社部发布的《中国社会保险发展年度报告》 显示，职工养老保险实际缴费人数比例在下降，中断缴费人数也在增加。
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