新时期中国农村改革开放的突破点和着力点在哪里？来自国务院发展研究中心、农业部和中国“三农”问题研究机构的权威人士进行了分析。

　　30年经验：

　　“五条金线”必须坚守

　　梳理农村改革30年的核心经验，农业部政策研究中心主任宋洪远等权威人士认为，有“五条金线”贯穿其中，包括：尊重农民首创精神；经济上保障农民物质利益，政治上保障农民民主权利；坚持市场化改革取向；根据“三农”的阶段性要求，不断解放思想，渐进式推动改革；把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，统筹城乡经济社会发展。

　　改革方向：

　　三要素培育将成重点

　　国家统计局农村司副司长盛来运表示，中国经济社会发展的一个深层次矛盾，是城乡二元结构没有得到根本改变。要推进城乡一体化进程，“今后的中国改革，将重点放在劳动力、资金、土地等农村要素市场的发育上。”

　　制度创新：

　　探索建立新型干部考核体系

　　与此同时，要保证劳动力、资金、土地等“三要素”回流农村，还需在制度创新上下功夫。当务之急是适应科学发展观的新要求，探索建立向农村工作倾斜的新型干部考核培训体系。同时以农村综合配套改革为支点，全力推动新农村建设和城镇化进程。

　　改革关键词

　　1劳动力

　　农民工户籍问题将加快解决

　　从本质上讲，农民收入问题是一个就业问题。在“三农”问题中，农民问题的核心是农民收入水平低，从而导致消费不足，影响到整个国民经济。只有开通城乡之间和城市内部的劳动力市场，全面推进农民工制度改革，加快解决农民工就业、社保、子女教育、户籍等实际问题，才是打开农民收入问题“死结”的钥匙。

　　2资金

　　国债用于农村比例至少2/3

　　全面建立向“三农”倾斜的公共财政分配体制，承诺社会事业等方面的财政增量支出，至少70%用于农村，国债资金用于农村的比例不少于三分之二。另一方面，探索建立资金回流农村的硬性约束机制，逐步构建商业金融、合作金融、政策性金融和小额贷款组织互为补充的农村金融体系，让更多金融资金用于农村发展。

　　3土地

　　城乡建设用地有望同地同价

　　在稳定农村土地家庭经营制度的基础上，探索土地制度创新的有效方式。如在稳定现在土地承包关系不变的前提下，建立农村土地流转交易平台；提高失地农民的政策补偿水平；启动农村与城市建设用地“同地同价同收益”试点。