就在上海社保案渐入尾声，主要涉案人员已进入司法审判程序之际，一份国家审计署所做的2007年第86号《上海市社保基金运营及管理情况专项审计》报告，揭示了自上世纪90年代上海市社保制度建立至2006年7月17日上海市社保案发之日止，上海社保基金真实的运营及管理情况。

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    报告所披露的社保基金整体状况远比此前所暴露的个案更为触目惊心：“多年来，上海市社保局共计运营基本社会保险基金、企业年金、小城镇保险等8个险种的社保资金，金额共计达329.44亿，截至2006年7月17日，尚未收回的资金达255.41亿，占运营资金余额387.31亿元的66%。”

    根据报告，这些违规运营的社保资金大量投向了和国家宏观政策导向不符的产业领域――比如房地产业。“截至2006年7月17日，对44家房地产企业贷款余额201.25亿，社保资金甚至给不法商人和企业提供了大量的资金支持。”

    201.25亿意味着什么？据上海市银监局的统计，上海市全年的房地产企业信贷量不到1000亿。可见201亿足以改变整个上海房地产信贷市场的大局。

    这些社保资金违规入市的结果就是这样一个“巧合”：上海市社保资金投入房地产行业的时间段和上海房地产市场走强的时间段几乎完全吻合！

    大量社保资金入市显然对上海楼市升温起到了推波助澜的作用。

    审计报告披露，2003年，央行出台“121”文件，明确提出各商业银行要严格控制豪宅别墅等高档物业信贷，但是，社保资金同期却逆向而行，向永德等12个别墅项目贷款25亿。而且，这201亿中的大部分投向了国家严格限制的不合贷款条件的房地产企业。

    审计报告还透露，上海社保资金随意放宽贷款条件发给不符合条件的企业，共有159.07亿贷款发放给了36家不合条件的地产相关企业。

本站编辑：黄萍