伴随我国住房产业化出现的小产权房，不久前经国家发改委的“禁售通知”和建设部一纸“风险提示”成为社会关注焦点。

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　　地方政府近期纷纷出台了对小产权房清理办法，但实际清理中遭遇重重阻力，小产权房处置几乎陷入僵局。是什么原因阻碍了清理，小产权房为什么会灭而不绝且又大量出现呢？

　　记者在南京展开了调查，发现小产权房暴利超过了商品房。

　　南京市铁心桥街道的“凤翔花园”是一处规模庞大的小产权住宅区，自２０００年至今已经开发了五期，居住着数千户居民。

　　“这里７０％的住户是被拆迁征地的农民，我们都是农民，”几名业主告诉记者，“２００２年这里的房价是１２万元／套至１５万元／套，每套１００多平方米。当时农民的拆迁补偿是每户２０多万元，买套房子后剩下几万元当养老费。这里的房子虽然没有产权，但商品房的价格要贵一倍，农民拆迁户也只能买小产权房。我们都是自住，也不需要产权证。”

　　“凤翔花园”三区就是一片别墅区。该别墅区一名物管人员告诉记者，这里的别墅是后来盖的，没有产权证，共有六七十套，２００４年的价格是单体别墅六七十万元／套，联排别墅３０万元左右／套。这个价格是农民买不起的，几乎都被城里人买了。

　　附近还有一家中介公司，专门经营“凤翔花园”的小产权房，有住宅也有别墅。这家公司的经理说：“小产权房成了紧俏货，价格低，签订协议就成交，也不需要去房管局办手续。”

　　南京市栖霞区国土局一位负责人告诉记者：“小产权房的出现已有１０多年历史，有其必然性。起初是村委会给农民盖集中区、中心村和农民公寓时，把多余出来的房子私下卖掉。但他们很快发现，除了建设费用外，小产权房没有其他任何成本，利润丰厚，一些村镇，街道开始成片开发，在城市周边由点到面像滚雪球般变大。现在，小产权房也由最初满足拆迁农民和低收入者的基本住房需求，逐步异化为中高档房甚至别墅，成为少数人用来攫取暴利的工具。”

　　江苏省国土厅副厅长吴震强表示，开发小产权房属于非法行为，集体土地出让的价格根本没有标准，都是村镇干部与开发商私下达成的交易，土地转让的费用无从知晓。而建成后产生的非法暴利更加惊人，甚至超过了商品房。

　　南京大学教授葛扬认为，小产权房暴露出了农村土地利益分配制度的空白。小产权房直接与利益挂钩，但它的各种主体产权归属及利益索取模糊不清，小产权房的产权实际上是在法律的监督与保护之外。

编辑：杨雯雯