国务院新闻办公室于9月17日举行新闻发布会，国土资源部国家土地副总督察甘藏春称：以租代征是当前土地执法主要对象。

     甘藏春指出：“以租代征”是这几年土地违法的一个主要表现形式，它的实质就是农村集体土地规避农用地转用审批，逃避土地计划调控，规避土地收益税费政策的调控，直接进入非农业建设用地的行为。

      “以租代征”行为不仅是严重违反土地法律法规的行为，也是违背土地管理、违背国家长远利益的一种行为：第一，从世界各国来看，无论土地实行公有制的国家还是土地实行私有制的国家，土地管理的一个通行规则就是用途管制。也就是说，土地的所有者、土地的使用者对自己的土地如何进行使用，按照何种用途使用，是按照国家制定的规划来进行的。

      第二，“以租代征”还规避了国家对农用地转用的速度、规模、总量的控制。大家知道，从2004年开始，中央决定土地政策是参与宏观调控的重要手段，就是从严从紧控制农用地转为建设用地的速度、总量、时序。“以租代征”行为规避、破坏了国家土地建设用地总量的控制，影响了宏观调控政策的实施。

      第三，从长远看，“以租代征”可能最终会损害农民的根本利益，由于土地的交易是自发的，也不受法律保护，交易的双方，农民始终处在弱势地位，一旦发生种种法律、经济的纠纷情况，最终受损害的还是农民。因此决定把“以租代征”作为这次百日行动的重点。

    全国范围内的“以租代征”占新增建设用地或者说占违法用地的比例，正在清理当中，最近一段时间清理了70个城市的新增建设用地，其中属于“以租代征”的，宗数上来说占了9%，面积上来说占了9.6%。（钟文）

首席编辑：石小燕